去年是中國經濟復雜多變的一年，機械工業(yè)通過穩(wěn)中求進、創(chuàng)新驅動，使行業(yè)運行實現了平穩(wěn)發(fā)展。預計今明兩年機械工業(yè)仍將保持較平穩(wěn)增長態(tài)勢。中國機械工業(yè)聯合會會長王瑞祥在中國機械工業(yè)聯合會三屆六次會議上對于機械工業(yè)的當前形勢、發(fā)展態(tài)勢與趨向，以及協會在行業(yè)中的作用進行了如下的解讀分析。
去年行業(yè)運行速度有望高于前年
過去的一年行業(yè)經濟運行的困難依然較多，但是機械工業(yè)行業(yè)總體運行平穩(wěn)，呈現出以下幾個特點：
首先全行業(yè)實現了緩慢回升、溫和增長和平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。1~11月，機械工業(yè)增加值增速為10.7%，高于全國工業(yè)平均增速1個百分點，比上年同期提高2.5個百分點；主營業(yè)務收入累計完成18.3萬億元，同比增長13.46%；實現利潤總額12150億元，同比增長15.68%。高于全國工業(yè)2.51個百分點；累計完成進出口額6069億美元，同比增長2.94%，累計實現貿易順差661.27億美元；固定資產投資完成3.65萬億元，同比增長17.45%，低于全部制造業(yè)和全社會的固定資產投資增幅。
在統(tǒng)計的64種主要產品中，累計同比增長的有40種，占62.5%。主要產品汽車1~12月生產達2211.68萬輛，銷售2198.4萬輛，同比分別增長14.76%和13.87%，增速大大超出年初預計。但同時，發(fā)電設備、金屬切割機床、工程機械及礦山、空分設備等重要產品產量仍在下降。
其次產業(yè)結構繼續(xù)向預期方向調整。與消費、信息化、自動化等關系密切的行業(yè)發(fā)展增速明顯快于典型的投資類產品行業(yè)，總量比重最大的汽車2013年增速較快，是助推機械工業(yè)增速回升的主要行業(yè)；中西部地區(qū)發(fā)展明顯快于東部地區(qū)；民營企業(yè)發(fā)展快于全行業(yè)的平均速度。
再其次創(chuàng)新驅動、兩化融合、綠色發(fā)展取得新進展。在市場倒逼機制的作用下，許多企業(yè)通過發(fā)展高端產品開拓新的市場空間。高端裝備自主化開始向縱深領域推進，如特高壓輸變電設備的出線裝置、高壓絕緣套管等關鍵零部件長期受制于人的被動局面正在改變；國產高端數控機床在航空和汽車領域的應用有所突破。以濰柴、東電為代表的行業(yè)排頭兵，越來越重視創(chuàng)新能力的提升，研發(fā)實驗室建設投入力度明顯加大。企業(yè)的自動化、智能化和信息化改造快速升溫，促進了生產效率、加工質量和管理水平的提高。節(jié)能減排、綠色制造成為機械企業(yè)切實履行社會責任與轉型升級的重要措施。產業(yè)集聚不斷升級，專業(yè)化分工不斷深化，產業(yè)鏈不斷延長。
最后在整體需求趨緩、產能過剩、成本上升、價格下行壓力下利潤率下降。進入“十二五”以來，機械工業(yè)利潤率由“十一五”末2010年的8.38%（年指數）的歷史高點，下降至2013年1~11月的6.65%。利潤率的下降對行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性影響甚大，這說明機械工業(yè)仍未真正擺脫困境、進入良性發(fā)展軌道。同時表明，行業(yè)轉型升級步伐還須加快，必須更加努力的提高生產效率、降低資源消耗。
預計2013年全年行業(yè)經濟運行速度有望高于前年，但總體仍處于較低水平。其中產銷增速預計在13%左右；利潤增幅預計在12%左右；出口創(chuàng)匯增長預計在5%左右。
今年產銷預計增長10%~15%
王瑞祥強調，今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年、是實施“十二五”規(guī)劃的第四年，改革的任務重大而艱巨，完成“十二五”目標還需付出艱辛的努力。
當前，機械工業(yè)發(fā)展面臨的內外部形勢依然嚴峻。國際金融危機的影響長期性存在，國際競爭日趨激烈；我國經濟正在經歷由結構性加速向結構性減速的轉變進程中，經濟潛在增長率存在下降趨勢，經濟增長需求正在倒逼經濟結構的轉換，經濟的增長面呈現出新的特征。機械工業(yè)自身經濟運行仍存在諸多不確定性和制約性因素，產能過剩、需求低迷等深層次問題尚未得到有效緩解，調結構轉方式的優(yōu)化升級、解決大而不強的任務繁重，一些行業(yè)走出困境步履艱難。但我們也要看到，新的一年全面深化改革的各項政策已經啟動，中央經濟工作會議精神將得到全面貫徹，市場經濟對資源配置的決定性作用也將激發(fā)新的活力，這些都將會釋放出積極因素和積極影響。同時，行業(yè)自身經歷了金融危機的考驗和轉型升級推進取得的成效，也會煥發(fā)出新的內生增長動力。我們要善于洞察形勢變化，善于抓住有利時機，謀劃好發(fā)展好新一年的事業(yè)。
據初步預測，今明兩年，機械工業(yè)有望繼續(xù)保持較平穩(wěn)的增長態(tài)勢，但增速相對不高。預計產銷增速將處于10%~15%之間，利潤增幅大體在10%左右，出口創(chuàng)匯增幅估計在5%~10%之間。
著力轉型升級助推行業(yè)發(fā)展2013年，中機聯按照年初提出的行業(yè)總體工作思路和重點任務，全力推進轉型升級中抓落實、抓創(chuàng)新、抓實效。
中機聯在去年繼續(xù)為穩(wěn)增長保全局做好服務。一年中，針對復雜多變的外部形勢，聯合相關協會，定期組織召開行業(yè)經濟形勢新聞發(fā)布會等，研究、分析、通報行業(yè)經濟運行情況，形成行業(yè)發(fā)展意見和建議；并積極參加了國務院副總理馬凱、中央財經辦及國家發(fā)改委等部門召開的經濟運行形勢匯報會、分析會、座談會等60多次，提供各類信息530多條，反映企業(yè)會員訴求、提出政策建議30多條。
協會繼續(xù)在推進行業(yè)轉型升級中發(fā)揮引導作用。去年，先后圍繞《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃》實施，組織系統(tǒng)7家科技性社團召開了專題會議，座談交流情況，提出工作思路；組織召開了全國機械工業(yè)品牌戰(zhàn)略推進工作會議，總結工作，表彰先進，部署下一步工作；聯合軸承、通用零部件等基礎性與工藝類10家協會和相關科研所、企業(yè)，召開了“全工機械工業(yè)‘三基’工作推進會”；協助配合工信部召開了企業(yè)管理創(chuàng)新暨“經營者”管理模式推廣經驗交流會，推廣上汽經驗，部署行業(yè)管理創(chuàng)新工作；組織召開了全國省（市、區(qū)）機械工業(yè)協會工作座談會，研究分析形勢，溝通交流工作，深入推進全行業(yè)轉型升級工作。同時，相繼舉辦了“中國機器人產業(yè)推進大會”、“紀念國務院110號文件發(fā)布30周年暨重大技術裝備國產化工作座談會”、機械工業(yè)“兩化融合”推進大會以及多個專項工作會議。四季度，聯合相關協會召開了“全國機械工業(yè)節(jié)能減排與資源利用大會”，著重就行業(yè)節(jié)能減排和資源利用工作進行總結，找出問題，提出措施。在工信部指導下，聯合中汽協會、汽車工程學會、汽車貿促會、汽研中心、汽車報社參與協辦，召開了“中國汽車產業(yè)轉型升級推進大會”，會上發(fā)布了建立汽車產業(yè)聯盟倡議書，提出了“加快推進產業(yè)轉型升級和指導意見”（討論稿），擬爭取由政府部門頒發(fā)。
一年中，還組織完成了《我國先進制造業(yè)發(fā)展的思考》、《裝備工業(yè)轉型升級關鍵基礎領域發(fā)展思路及對策研究》等多項委托課題，取得了一批重要的科研成果。組織篩選、審查了重大節(jié)水技術示范項目及清潔生產示范企業(yè)，啟動了“大型機電裝備綠色節(jié)能技術研究與應用”等國家科技支撐計劃項目。協助國家能源局做好向家壩———上海±800kV直流輸變電成套設備國產化驗收工作，完成了重大技術裝備自主創(chuàng)新指導目錄和“中央企業(yè)技術升級項目指南”等工作。
中機聯在去年還繼續(xù)鞏固加強行業(yè)服務體系建設。在科技工作方面，截至目前，已驗收掛牌運行的工程研究中心和重點實驗室達135個。受委托實施的國家科技支撐計劃項目7個，預算經費6.1億元。組織行業(yè)科技成果與新產品鑒定295項。評選2013年中國機械工業(yè)科學技術獎378項（其中特等獎一項，一等獎34項，二等獎125項，三等獎218項）。推薦國家獎項目13項，經初評，獲獎項目5項。推薦“中國工業(yè)大獎”22項，中國能源獎36項。在標準化工作方面，已經組建全國和行業(yè)標委會及分會288個，去年共審查、報批國標、行標1278項。組織編制機械工業(yè)“十二五”技術標準體系建設方案。在質量工作方面，組織了14家專業(yè)協會開展了年度品牌培育表彰活動，101家企業(yè)的18類105個優(yōu)質品牌受到表彰。完成了40多家企業(yè)的信用等級評價征集工作。
與此同時，中機聯還繼續(xù)擴大了對外交流合作渠道，反映了關于世貿組織涉及我國機械工業(yè)（機床和電工）的相關問題；并結合管理提升活動的要求，繼續(xù)加強工作本部自身建設，提出了7個方面29項整改措施及36項修訂增補規(guī)章制度，正在督辦落實。
繼續(xù)深化改革打造品牌協會
王瑞祥指出，今年行業(yè)工作的初步想法是，一方面要積極推進“十二五”的各項收官工作，對照規(guī)劃目標進行定標，找出重點差距和矛盾癥結，集中攻關；另一方面要提前籌劃制訂“十三五”規(guī)劃的籌備工作。
關于行業(yè)工作思路，初步考慮不做大的調整，不提新的口號，延續(xù)已確定的思路目標。即：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照中央經濟工作會議部署要求，繼續(xù)堅持主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，加大調結構轉方式力度，繼續(xù)抓好穩(wěn)增長、攻高端、夯基礎、強管理工作，加快推進轉型升級，以深化改革和持續(xù)“三抓”的實際行動和工作效果，推動機械工業(yè)走創(chuàng)新驅動，內生增長的質量效益型發(fā)展道路，全面實現行業(yè)“十二五”規(guī)劃目標。
關于行業(yè)重點工作和措施，主要是：圍繞學習貫徹黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，積極推進引導各單位深化改革，創(chuàng)新工作機制。堅持穩(wěn)中求進，為行業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展做好服務；繼續(xù)深入推進轉型升級。重點是深入基層搞好調研，總結經驗，發(fā)現典型，找出問題，加強引導，反映訴求，落實各項任務；繼續(xù)推進行業(yè)結構調整，協助政府在促進企業(yè)兼并重組、淘汰落后產能、實施走出去戰(zhàn)略以及開拓新興市場方面做好服務；組織行業(yè)力量啟動“十三五”規(guī)劃的基礎性工作。
在談及中機聯工作的基本想法時，王瑞祥說，2014年是行業(yè)協會深化改革創(chuàng)新發(fā)展的關鍵一年。按照十八大建立“政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織”要求，行業(yè)協會管理制度改革將按部署組織試點，逐步推開。據了解，改革的主要內容是政社分開，限期實現行業(yè)協會商會類社會組織與行政機關的真正脫鉤，包括行業(yè)協會要剝離所含的行政職能，取消行業(yè)協會行政級別與編制，除政府購買服務以外的財政支持要分離。同時，要求社會組織要明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。可以依法直接向民政部門申請登記等等。今年，這項改革將要啟動，國家有關部委將選擇100家左右的全國性行業(yè)協會商會進行試點，爭取到2015年底前實現真正脫鉤。這是一次帶有革命性的變革。今年也是中機聯的換屆之年，我們要以黨的群眾路線教育實踐活動成果為動力，強化改革意識，樹立創(chuàng)新思維，主動迎接挑戰(zhàn)，爭取在新的一輪發(fā)展中搶抓機遇。
新形勢下，中機聯將繼續(xù)堅持“以振興為己任，以服務為宗旨”的辦會方針，堅持科學民主的辦會原則，堅持植根行業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展的辦會理念，堅持增強素質、提升能力、持續(xù)健康發(fā)展的自身建設思路，努力創(chuàng)建“國內一流、國際知名”的品牌協會。加快向市場化、服務型、創(chuàng)新型協會轉變，順應改革形勢要求。進一步團結聯合各方力量，共同為行業(yè)發(fā)展做好服務工作。
本次會議于1月14日在京召開，本屆會議還審議了中機聯四屆理事會相關內容。
